Кабінет Міністрів України врегулював процедуру внесення товарів до переліку продукції з підтвердженим ступенем локалізації виробництва. Постановою Кабінету Міністрів України № 1389 (ухваленою 6 листопада 2026 року та оприлюдненою в «Урядовому кур’єрі») запроваджено нові механізми формування зазначеного переліку, посилено вимоги до товарів вітчизняного походження, а також затверджено положення до постійно діючої комісії з розгляду скарг.
Запроваджені зміни спрямовані на упередження випадків імпортозаміщення під виглядом української продукції, забезпечення прозорості використання бюджетних коштів та посилення державної політики «Зроблено в Україні».
Ключові зміни в нормативно-правовому регулюванні:
Замість декларативного принципу відповідності урядом впроваджено жорсткі критерії технологічного та математичного контролю походження продукції.
1. Зміна бази розрахунку собівартості та технологічний ценз
- Виробнича собівартість: Відтепер розрахунок частки місцевої складової здійснюється виключно на основі виробничої собівартості, а не загальної собівартості товару. Це унеможливлює штучне підвищення ступеня локалізації за рахунок витрат на збут, логістику чи маркетинг.
- Технологічні операції: Суб’єкт господарювання зобов’язаний документально підтвердити виконання щонайменше 4-х технологічних операцій, що визначені затвердженим урядовим переліком для відповідної групи товарів.
2. Запровадження обов’язкової звітності про рух сировини
З метою верифікації фактичного походження комплектуючих запроваджено вимогу щодо подання розширеної оборотно-сальдової відомості (ОСВ) за останні 12 календарних місяців. Документ має містити:
- Вичерпний перелік матеріалів та компонентів відповідно до калькуляції.
- Ідентифікацію 5 складових калькуляції з найбільшою питомою вагою (із зазначенням назв та фізичних обсягів, без оприлюднення їхньої вартості).
- Посилання на первинні документи бухгалтерського обліку, що підтверджують придбання або виготовлення зазначених позицій.
3. Створення постійно діючого органу з розгляду скарг
З метою оперативного реагування на факти подання недостовірних відомостей утворюється Комісія при Міністерстві економіки України. До її складу входитимуть представники профільного Міністерства, ДП «Прозорро» та громадських об’єднань. У разі встановлення порушень товар підлягає негайному виключенню з Реєстру.
Нові регуляторні правила набули чинності. Нормативно-правовий акт визначає два паралельних процеси:
- Для нових позицій: Можливість первинного внесення товарів до реєстру за оновленими критеріями вже реалізована на авторизованих електронних майданчиках.
- Для чинного переліку (перехідний період 30 днів): Виробникам, чия продукція вже була включена до реєстру, надано 30-денний строк для повторного подання відомостей згідно з новими правилами. Після завершення цього строку неперереєстровані товари автоматично втрачають статус локалізованих.
Покроковий алгоритм для виробника щодо перереєстрації товарів:
Процедура підтвердження відповідності складається з чотирьох послідовних етапів:
Етап 1. Аудит виробничих процесів та калькуляції
Проведення розрахунку собівартості згідно з вимогами щодо виробничої складової. Перевірка відповідності технологічного циклу критерію виконання щонайменше чотирьох обов’язкових операцій.
Етап 2. Формування пакета бухгалтерської документації
Підготовка розширеної ОСВ за 12 місяців. Консолідація первинних документів (накладних, актів) щодо 5 ключових компонентів калькуляції. Збір додаткових матеріалів (довідка про техпроцеси, сертифікат системи управління якістю, форма №1П-1-НПП).
Етап 3. Внесення відомостей до електронної системи
Подання заявки через особистий кабінет учасника. Звертаємо увагу, що калькуляція виробничої собівартості формується електронною системою Prozorro автоматично на основі внесених даних. Обов’язковим є зазначення кодів УКТ ЗЕД для матеріалів (щонайменше 5 позицій вітчизняного виробництва та 1 імпортної за наявності).
Етап 4. Накладання КЕП та оприлюднення
Верифікація внесених даних та підписання заявки кваліфікованим електронним підписом (КЕП). Після публікації внесення змін або донесення документів технічно неможливе.
Уповноваженим особам замовників необхідно враховувати зазначені нормативні зміни під час планування закупівель та підготовки тендерної документації. Зокрема, в системі Prozorro реалізовано функціонал для встановлення відмітки про застосування вимог локалізації в річному плані закупівель. Замовник зобов’язаний перевіряти статус товару в Реєстрі; акцепт пропозиції з товаром, що не пройшов перереєстрацію після завершення 30-денного строку, містить ознаки порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
Джерело: Міністерство економіки та довкілля України